संविधान सभा का बहिष्कार किसने किया और क्यों? - sanvidhaan sabha ka bahishkaar kisane kiya aur kyon?

भारत का संवैधानिक विकास

संविधान सभा का निर्माण

• केबिनेट मिशन योजना के तहत 309 सदस्यीय संविधान सभा के गठन की व्यवस्था की गई। इसमें 296 सीटें ब्रिटिश भारत व 93 सीटे देशी रियासतों के प्रतिनिधियों के लिये आवंटित की गई।
• ब्रिटिश भारत के लिये आवंटित की गई-296 सीटों में से 292 सीटों पर सदस्यों का चयन किया जो 11 ब्रिटिश प्रांतों के गवर्नर थे तथा 4 मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से किया जाना था। 11 प्रांत- बिहार, बंगाल, उड़ीसा, मध्य प्रांत, सिंध, पंजाब, बंबई, उत्तर पश्चिम सीमांत प्रांत, असम और 4 आयुक्त- दिल्ली, अजमेर, मारवाड़, कुर्ग, ब्लूचिस्तान शामिल थे।
• 10 लाख की जनसंख्या पर प्रतिनिधि चुना जाना था। ब्रिटिश प्रांतों के प्रतिनिधियों का चुनाव होना था। जबकि देशी रियासतों के प्रतिनिधियों का चयन रियासतों के प्रमुख प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित की गई सीटों का निर्धारण तीन प्रमुख समुदायों के बीच उनकी जनसंख्या से किया जाना था। ये 3 समुदाय- मुस्लिम, सिख, सामान्य थे।
• प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों का चुनाव प्रांतीय विधान सभा में उस समुदाय के सदस्यों द्वारा किया जाना था।
• अतः स्पष्ट है कि संविधान सभा आंशिक रूप से चुनी गई आंशिक रूप से नामांकन से बनी थी। सदस्यों का चयन अप्रत्यक्ष रूप से प्रांतीय व्यवस्थापिका के सदस्यों द्वारा किया जाना था, जिसे सीमित मताधिकार के आधार पर चुना जाता था।
• जुलाई अगस्त 1946 संविधान सभा के लिये चुनाव हुआ (ब्रिटिश भारत के लिये आंवटित 296 सीटो के लिये)।

संविधान सभा के लिये चुनाव

• संविधान सभा का चुनाव भारत के वयस्क अधिकार के द्वारा नहीं हुआ। देशी रियासतों को आवंटित की गई 53 सीखें भर नहीं पायी। क्योंकि उन्होंने स्वयं को संविधान सभा से अलग रखने का निर्णय लिया था।
• 9 दिसंबर 1946 को संविधान सभा की पहली बैठक हुई और फ्रांस की परंपरानुसार इस सभा के वरिष्ट सदस्य डा. सच्चिदानंद सिन्हा को इस सभा का अस्थाई अध्यक्ष चुना गया। बैठक का मुस्लिम लीग ने बहिष्कार किया। अतः केवल 211 सदस्यों ने हिस्सा लिया।
• 11 दिसंबर 1946 को डा. राजेन्द्र प्रसाद को संविधान सभा का स्थाई अध्यक्ष (सभापति) बनाया तथा एच. सी. मुखर्जी को उप सभापत। बी. एम. राव को संविधान सभा का संवैधानिक सलाहकार नियुक्त किया।

उद्देश्य प्रस्ताव

• 13 दिसंबर 1946 को जवाहर लाल नेहरु ने उद्देश्य प्रस्ताव पारित किया, जिसमें संविधान के आधारभूत लक्ष्यों व सिद्धांतों का उल्लेख था।
• 22 जनवरी 1947 को संविधान सभा ने सर्वसम्मति से उद्देश्य को पास किया। इसके परिवर्तित रूप से संविधान की प्रस्तावना बनी।

स्वतंत्रता अधिनियम पारित होने से परिवर्तन

• स्वतंत्रता के पश्चात, संविधान सभा के सदस्यों की संख्या घटकर 299 हो गई। ब्रिटिश भारतीय प्रांतों की संस्था घटकर 559 हो गई तथा देशी राज्यों की 70) 299 सदस्य, 229 – भारतीय प्रांत,   70 – देशी राज्य
• विभाजन के पश्चात् पूर्वी बंगाल, सिंध, पश्चिमोत्तर सीमांत प्रांत आदि का प्रतिनिधित्व करने वाले सदस्य संविधान सभा के सदस्य नहीं रहे। इस प्रक्रिया में अम्बेडकर का स्थान भी रिक्त हो गया, क्योंकि वे बंगाल से निर्वाचित हुए थे। बाद में उन्हें बंबई से कांग्रेस ने चुनकर भेजा।
• स्वतंत्रता के पश्चात् संविधान सभा एक विधायिका भी बन गई। अर्थात् संविधान सभा स्वतंत्र भारत की पहली संसद भी बनी। सभा को 2 कार्य सौंपे-

(i)    संविधान बनाना

(ii)    देश के लिये आम कानून लागू करना

स्वतंत्र भारत का पहला कैबिनेट 1947

• इस संविधान सभा में दोनों कार्यों को अलग-अलग दिन करता था। जब सभा बैठक के रूप में होती थी तब अध्यक्ष राजेन्द्र प्रसाद करते थे। जब बतौर विधायिका के रूप में होती थी तो जी. वी. मावलंकर करते थे। 26 नवम्बर 1949 तक संविधान सभा दोनों रूपों में कार्य करती थी।
• स्वतंत्रता अधिनियम पारित होने से मुस्लिम लीग के सदस्य संविधान सभा से अलग हो गये। ये क्षेत्र थे- पं. पंजाब, पूर्वी बंगाल, उ. प. सीमांत, सिंध, ब्लूचिस्तान, असम का सिलहट जिला।

संविधान सभा की समितियां- 22

प्रारूप समितिः

• सर्वाधिक महत्त्वपूर्ण 29 अगस्त 1947 को गठन
• कार्यः संविधान का प्रारूप तैयार करना

प्रारूप समिति के सदस्य

• संविधान का पहला प्रारूप अक्टूबर 1947 में संवैधानिक सलाहकार बी. एन. राव ने तैयार किया। इसमें 243 अनुच्छेद 13 अनुसूचियां थी।
• प्रारूप समिति द्वारा निर्मित संविधान 21 फरवरी 1948 को प्रमाणित किया गया। इसमें 315 अनुच्छेद व अनुसूचित थी। इसे चर्चा करने एवं संशोधन का प्रस्ताव देने के लिये 8 माह का समय दिया गया।
• डॉ. अम्बेडकर ने सभा में 4 नवम्बर 1948 को संविधान का अंतिम प्रारूप पेश किया और इस समय पूरा संविधान पढ़ा गया।
• 26 नवंबर 1949 को संविधान सभा के 284 सदस्य मौजूद थे जिन्होंने संविधान पर हस्ताक्षर किये।
• 26 नवंबर 1949 को नागरिकता निर्वाचन अंतरिम संहार तथा कुछ अन्य संक्रमणकालीन उपबंध लागू हुए। संविधान शेष उपबंध 26 जनवरी 1950 को लागू हुए। इसी तारीख को संविधान लागू होने की तारीख माना जाता है। इसमें 395 अनुच्छेद व 8 अनुसूचियां थी।
• संविधान सभा के प्रारूप पर 114 दिन चर्चा हुई। संविधान संभा का अंतिम दिन 24 जनवरी 1950 था। इसी दिन डॉ. राजेन्द्र प्रसाद को राष्ट्रपति चुना गया।

अन्य महत्वपूर्ण तथ्य