यूरोप में 17वीं शताब्दी के सामान्य संकट से आप क्या समझते हैं? - yoorop mein 17veen shataabdee ke saamaany sankat se aap kya samajhate hain?

जहाँ यूरोपीय संघ (ईयू) पुनरुद्धार का रोडमैप बना रहा है, वहीं महामारी द्वारा प्रस्तुत चुनौतियों को संबोधित करने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर पहले से ही कई उपाय किए गए हैं। यह पत्र प्रतिक्रियाओं का अवलोकन करने का प्रयास करता है। यह उन कारणों की पहचान करेगा कि कुछ देश क्यों अपनी प्रतिक्रिया में लड़खड़ाए हैं, जबकि उनके समकक्षों ने बेहतर प्रदर्शन किया है। यूरोपीय देशों की प्रतिक्रिया का विश्लेषण करते हुए, यह पत्र चार मुख्य प्रश्नों के जवाब देने की कोशिश करता है - क) कई देशों में क्या गलत हुआ?; ख) कुछ देशों ने क्या सही किया?; ग) क्या झुंड प्रतिरक्षा महामारी का जवाब हो सकता है?; और घ) क्या यूरोप में लॉक-डाउन हटाने की दिशा में कोई व्यापक दृष्टिकोण है?क्या गलत हुआ?एक विश्लेषणात्मक दृष्टिकोण से, ऐसे चार मुख्य कारण हैं कि क्यों कई यूरोपीय देश कोरोनावायरस महामारी के दबाव में  लड़खड़ाए हैं।

पहला कुछ सरकारों की धीमी प्रतिक्रिया थी । यह स्पेन, इटली, यूके और फ्रांस में दिखाई दिया जहाँ यूरोप में सबसे अधिक मामले दर्ज किए गए। इन सभी देशों में, सरकारों ने वायरस के प्रसार की गति को कम आँका। उदाहरण के लिए, स्पेन में वायरस के प्रसार का पहला ट्रिगर 19 फरवरी 2020 को मिलान, इटली में आयोजित एक फुटबॉल मैच था, जिसमें लगभग 2500 लोग शामिल हुए थे। यह क्षेत्र एक बड़ा हॉटस्पॉट बन कर उभरा, जिसने लोम्बार्डी क्षेत्र में संक्रमण की संख्या को बढ़ाया। यह और भी आक्रामक तब हुआ जब 11 मार्च 2020 को 3000 लोगों ने एक और फुटबॉल मैच देखने के लिए लिवरपूल की उड़ान भरी। दूसरा ट्रिगर मैड्रिड में आयोजित महिला दिवस परेड था, जिसमें 120,000 से अधिक महिलाएं शामिल थीं। फरवरी के अंतिम सप्ताह और मध्य-मार्च के दौरान, स्पेन पहले से ही सामुदायिक संक्रमण के चरण में पहुंच चुका था। इसी तरह यूके में, महामारी की शुरुआती चरणों में, जॉनसन की सरकार ने वायरस को फैलने से रोकने के लिए अग्र-सक्रिय उपाय नहीं किए। सरकार द्वारा समय पर निर्णय न लेने और तत्काल प्रतिक्रिया की कमी के कारण पुष्ट मामलों में तेजी से वृद्धि हुई और चिकित्सा उपकरणों की बड़ी कमी सामने आई। सरकार ने डब्ल्यूएचओ की सलाह का भी पालन नहीं किया और वायरस से संक्रमित मरीजों के संपर्क में आने वाले लोगों की ट्रेसिंग और परीक्षण को रोकने का फैसला किया।दूसरा प्रारंभिक अवस्था में लोगों का असहयोग था। प्रारंभिक चरणों में लोक समर्थन के अभाव ने संकट को अधिक आक्रामक बना दिया। सूचना प्रसारित करने और कड़े उपाय अपनाए जाने के बाद ही लोगों की आवाजाही को प्रतिबंधित किया गया।i इतालवी सरकार द्वारा 7 मार्च 2020 को उत्तरी इतालवी क्षेत्रों को बंद करने के लिए उठाए गए प्रारंभिक उपायों के बाद लोगों ने आवाजाही के प्रतिबंधों से बचने के लिए उत्तर से दक्षिण में पलायन शुरू किया। इससे वायरस का तेजी से प्रसार हुआ। इसके अलावा, संकट के प्रति एक व्यवस्थित दृष्टिकोण अपनाने के बजाय, इतालवी सरकार ने प्रतिबंधों को लगातार बढ़ाते हुए कई उपाय और आदेश जारी किए, जो उसके बाद पूरे देश में लागू किए गए थे।तीसरा कारण था बुज़ुर्ग आबादी। क्योंकि इटली बूढ़ी आबादी वाले देशों में दूसरे स्थान पर है, इसलिए सूचित मौतों की संख्या भी अधिक है। देश की जनसांख्यिकी बूढ़ी आबादी के पक्ष में है, जहाँ की 23% आबादी 65 वर्ष से अधिक उम्र की है। देश में मुख्य रूप से वायरस के कारण औसतन मृत्यु दर 4% से अधिक है क्योंकि कोरोनावायरस से मरने वाले रोगियों की औसत आयु 81 वर्ष थी।ii अन्य देशों में, वृद्ध आश्रमों, जो महामारी के प्रबंधन के लिए पर्याप्त सुसज्जित नहीं थे, में होने वाली मौतों की सही सूचना नहीं मिली थी, जिसके परिणामस्वरूप अधिक संख्या में मौतें हुई थीं। स्पेन की बुजुर्ग देखभाल प्रणाली गंभीर दबाव में आ गई थी क्योंकि यहाँ न तो महामारी से निपटने के लिए कोई तैयारी थी और न ही पर्याप्त संख्या में कर्मचारी थे। बूढ़े लोगों के परित्यक्त या मृत पाए जाने की सूचना पर, सरकार को इन आश्रमों को चलाने और कीटाणुरहित करने के लिए सेना में भेजना पड़ा। कोरोनावायरस की जटिलताओं के कारण बूढ़े लोगों में हुईं कुल मौतों में यहाँ पर हुई मौतें लगभग 24% हैं।iii इसी तरह फ्रांस में, सरकार वृद्ध आश्रमों में हुई मौतों की संख्या को लेकर आलोचनाओं के घेरे में आ गई। आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, “मार्च की शुरुआत से देश के नर्सिंग होम में कोविड-19 से कम से कम 9973 लोगों की मृत्यु हुई है”।iv हालांकि सरकार ने “बुजुर्गों, विकलांगों, सबसे अधिक संवेदनशील लोगों और उनकी सेवा करने वाले व्यावसायिकों को प्राथमिकता देते हुए समस्त संवेदनशील वर्गों के लिए प्रतिष्ठानों और घरों पर स्क्रीनिंग टेस्ट की शुरुआत की है”v , लेकिन इसके लिए बहुत देरी हो चुकी है। महामारी से होने वाली मौतों की संख्या कम बताने के लिए भी यूके सरकार की आलोचना की गई थी। ऐसी सूचनाएं हैं कि मरने वालों की संख्या लगभग 15% अधिक हो सकती है। ऐसा इसलिए हुआ है क्योंकि “मौतों की सूचना देरी से दी गई थी और साथ ही यह तथ्य कि महामारी से नर्सिंग होम और निजी आवासों में मरने वाले लगों को आधिकारिक आंकड़ों में शामिल नहीं किया गया था”।viचौथा स्वास्थ्य देखभाल क्षेत्रों की नाजुकता थी। यह पूरे यूरोप में दिखाई दे रहा था क्योंकि कई देशों को वायरस के प्रसार की गति की रोकथाम में सतर्क नहीं पाया गया था। चूंकि सरकारें जल्द से जल्द उपायों को लागू करने में विफल रहीं, इसलिए वे यह समझने में भी विफल रहीं कि उनकी स्वास्थ्य देखभाल प्रणालियों का पूरी तरह से टूटने का जोखिम था। शुरुआती चरणों में, सरकारें संक्रमित लोगों की तेजी से ट्रेसिंग और परीक्षण नेटवर्क का निर्माण करने में असमर्थ थीं, पीपीई, चिकित्सा आपूर्तियां और उपकरण जुटाने में असमर्थ थीं - जो कि स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली को मजबूती प्रदान करने में एक बड़ी विफलता साबित हुई। उनकी अप्रस्तुतता ने आगे चलकर विसरित प्रतिक्रियाओं को जन्म दिया जैसे कि चिकित्सा उपकरणों का निर्यात रुक गया, जिसके बाद सीमाओं को बंद किया गया और व्यापार बाधित हुआ। उदाहरण के लिए, जर्मनी द्वारा फेस मास्क के निर्यात को रोकने के फैसलेvii से ऑस्ट्रिया और स्विट्जरलैंड में नाराजगी सामने आई। यह और अधिक तब बढ़ गया जब कई सदस्य देशों ने यूरोपीय संघ के एकल बाजार का उल्लंघन करते हुए, चिकित्सा उपकरणों के निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया। हालांकि, ईसी की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयन ने सदस्य राज्यों से चिकित्सा आपूर्तियां साझा करने की अपील की, पर अब तक किसी भी देश ने व्यापक रूप से कोई प्रतिक्रिया नहीं दी है।viiiकुछ देशों ने क्या सही किया?जबकि पूरा यूरोपीय महाद्वीप पुष्ट मामलों और मृत्यु के संदर्भ में एक धूमिल तस्वीर प्रस्तुत करता है, कुछ देशों ने वायरस के प्रभाव को कम करने के लिए अग्र-सक्रिय कदम उठाए हैं। उनकी नीतिगत रूपरेखा उनकी संबंधित शक्तियों और कमजोरियों के आधार पर तैयार की गई थीं। जर्मनी एक देश जो महामारी के खिलाफ लड़ाई में अपने दृष्टिकोण के संबंध में उभरा है। सरकार का आक्रामक परीक्षण और संक्रमित लोगों की ट्रेसिंग के संबंध में लिया गया निर्णय, अन्य देशों की तुलना में असूचित मामलों की संख्या को कम करता है।ix जर्मनी ने संकट से निपटने के लिए कड़े उपायों को लागू किया और कोविड-19 परीक्षण विकसित करने वाला पहला देश बना। यहाँ की निजी क्षेत्र की कंपनियों ने बड़े पैमाने पर परीक्षण किट बनाना आरम्भ किया, जिससे अधिकारियों को वृहद परीक्षण करने में मदद मिली। जर्मनी और अन्य देशों के बीच एक बड़ा अंतर यह है कि जर्मनी के स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र ने हल्के लक्षणों वाले लोगों का भी परीक्षण किया ताकि उन्हें प्रभावी रूप से संगरोध में रखा जा सके। देश प्रति सप्ताह लगभग 500,000 परीक्षण करने की योजना रखता है और “जर्मनी के टीका संघीय संस्थान ने कहा कि इसने मेंज़ में स्थित कंपनी बायनटेक द्वारा विकसित संभावित कोविड-19 टीका के नैदानिक ​​परीक्षण को मंजूरी दे दी है।”x इसके साथ ही आईसीयू और वेंटिलेटर की संख्या में वृद्धि भी की है। आक्रामक परीक्षण और ट्रेसिंग और स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र को सहायता प्रदान करने का अर्थ यह रहा है कि देश को चिकित्सा उपकरणों की कमी या अपने अस्पतालों पर दबाव का सामना नहीं करना पड़ा।दूसरा, पुर्तगाल, जिसने अपने पड़ोसी से सीखा और उसके अनुसार अपना दृष्टिकोण तैयार किया। स्पेन और इटली के विपरीत, आम आबादी ने भी सरकार की सिफारिशों का पालन किया। 2 मार्च 2020 को यहाँ पर पहला कोरोनावायरस मामला सामने आया, जबकि लगभग एक महीने बाद अन्य यूरोपीय देशों में कोरोनावायरस के मामले पाए गए थे। इससे सरकार को इसके प्रभाव को कम करने के लिए प्रासंगिक जवाबी उपाय तैयार करने का समय मिला। इस अंतराल में पुर्तगाल अपने स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र को सुदृढ़ करने में सक्षम रहा जो 2008-09 के वित्तीय संकट के बाद कठिनता का शिकार हुआ था। सरकार ने 18 मार्च 2020 को देश में आपातकाल की स्थिति घोषित कर दी और वायरस के प्रसार को धीमा करने के लिए देश को लॉकडाउन कर दिया। सफलता का एक अन्य कारण पुर्तगाल की केंद्रीकृत शासन व्यवस्था थी, जिसने इस क्षेत्र के कुछ अन्य देशों के विपरीत नीतिगत निर्णयों के तेजी से कार्यान्वयन की अनुमति दी। जबकि वायरस का प्रसार धीमा हो गया है, प्रधान मंत्री कोस्टा ने कहा है कि आर्थिक लागत के बावजूद, अभी उपायों में ढील देने और प्रतिबंध हटाने के बारे में सोचना जल्दबाजी होगी।xi इस प्रकार, आशाजनक परिणामों के बावजूद, संकट के प्रति लिस्बन की प्रतिक्रिया की प्रभावशीलता का अभी मूल्यांकन करना जल्दबाजी होगी।तीसरा, ग्रीस है जिसने कठिनता के कई वर्षों से प्राप्त की गई सीख को लागू किया है। “दस साल पहले एक और संकट से गुज़रने के बाद, ग्रीक लोगों को एहसास हुआ कि पहले दिया गया बलिदान बाद में बेहतर परिणाम देता है। और हमने एक आम सहमति बनाई, एक व्यापक आम सहमति बनाई, और लोगों को लगता है कि एकजुटता के साथ काम करके हम इससे निपट सकते हैं”xii - ग्रीक प्रधान मंत्री जॉर्ज पापांड्रेउ का यह कथन कोरोनावायरस के खिलाफ ग्रीस की लड़ाई के मूल का प्रतिनिधित्व करता है। अब तक ग्रीस ने, इटली में 33530 मौतों के साथ 233515 पुष्ट मामलों की तुलना में, 2918 पुष्ट मामले और 179 मौतों (3 जून 2020 तक) की सूचना दी है। लगभग 60 मिलियन की कुल आबादी के साथ, इटली में प्रति 100,000 आबादी के लिए 386.4 पुष्ट मामले और प्रति 100,000 आबादी के लिए 55.5 मौतों का रिकॉर्ड दर्ज है, और वहीं दूसरे तरफ लगभग 10 मिलियन की कुल आबादी के साथ, ग्रीस में प्रति 100,000 आबादी के लिए 27.2 पुष्ट मामले और प्रति 100,000 आबादी के लिए 1.7 मौतों का रिकॉर्ड दर्ज है।xiii दोनों देशों के बीच यह बड़ा अंतर इसलिए है क्योंकि ग्रीस वायरस को रोकने के लिए उपाय, जैसे कि सड़कों पर गश्त लगाना, व्यक्तियों की आवाजाही पर लगाए गए प्रतिबंधों की जाँच और प्रवर्तन के लिए ड्रोन की तैनाती करना शीघ्र आरम्भ कर दिया था और अपने सार्वजनिक स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली को बढ़ाने के लिए कई कदम उठाए। इसने मार्च के अंत तक आईसीयू बिस्तरों की संख्या 565 से बढ़ाकर 910 कर दीxiv और बोझ साझा करने के लिए निजी स्वास्थ्य देखभाल क्षेत्र के साथ समझौता किया, जिसके अधीन निजी अस्पतालों ने गैर-कोरोना बीमारियों से ग्रस्त मरीजों को भर्ती किया, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र के अस्पतालों का बोझ घट गया। ग्रीस सरकार अपनी जनता को दैनिक ब्रीफिंग देती है, उन्हें किए जा रहे उपायों और प्रभाव को कम करने के लिए आवश्यक उपायों के बारे में अपडेट रखती है।चौथा, विसेग्राड फोर (पोलैंड, चेक गणराज्य, हंगरी और स्लोवाकिया) है, जहाँ से बाकी महाद्वीपों की तुलना में कोरोनावायरस मामलों की कम संख्या की सूचना आई है। ये सरकारें अपने पश्चिमी समकक्षों की तुलना में शीघ्रता से कार्य करने और कई उपाय करने में सक्षम थीं। मार्च की शुरुआत से लेकर मध्य तक हंगरी (11 मार्च), चेक गणराज्य (12 मार्च) और स्लोवाकिया (16 मार्च) ने आपातकाल की स्थिति घोषित की और आक्रामक रूप से सामाजिक दूरी को लागू किया और अपने सभी स्कूलों और विश्वविद्यालयों को बंद कर दिया, और देशव्यापी लॉकडाउन की घोषणा कर दी। पोलैंड ने भी आपातकाल की घोषणा के बिना इन रणनीतियों को लागू किया। पोलैंड और चेक गणराज्य ने दो से अधिक लोगों की मुलाकातों पर प्रतिबंध लगा दिया और स्लोवाकिया और चेक गणराज्य ने सभी लोगों के लिए सार्वजनिक स्थानों पर फेस मास्क पहनना अनिवार्य बना दिया। सभी चार देशों ने सीमा पार आवाजही को प्रतिबंधित करने के लिए अपनी आंतरिक सीमाओं को बंद किया और विदेशों से लौटने वाले नागरिकों के लिए 14 दिनों के संगरोध को अनिवार्य बनाया। यह वी4 सरकार द्वारा वायरस के प्रसार को नियंत्रित करने के लिए उठाए गए सबसे महत्वपूर्ण कदमों में से एक था क्योंकि इन देशों में अधिकतम सीमा-पार आवाजाही होती है। यूरोपीय संघ के भीतर, स्लोवाकिया की सीमा-पार आवाजाही 5.5%, हंगरी की 2.3%, पोलैंड की 1.8% और चेक गणराज्य की 1.6% है। सीमाओं के बीच इस मुक्त-आवाजाही को प्रतिबंधित करना एक महत्वपूर्ण कदम बन कर उभरा जिसने महामारी के प्रभाव को कम करने में मदद की। इन देशों ने आक्रामक नीतिगत फैसलों पर बल क्यों दिया, इसका एक और कारण ये है क्योंकि उनके संबंधित स्वास्थ्य देखभाल अवसंरचनाओं को जोखिम था। वी4 देशों की स्वास्थ्य देखभाल व्यय पर ओईसीडी के आंकड़ों के अनुसार, चेक गणराज्य अपने सकल घरेलू उत्पाद का 6.2%, उसके बाद स्लोवाकिया 5.3%, हंगरी 4.6% और पोलैंड 4.5% व्यय करता है, जो कि यूरोपीय संघ के औसत 10% से कम हैं।xvझुंड प्रतिरक्षा बनाम लॉक-डाउन प्रभावझुंड प्रतिरक्षा को एक आबादी के अंतर्गत किसी संक्रामक बीमारी के प्रसार के प्रतिरोध के रूप में समझा जाता है। यह दो तरीकों से हो सकता है: पहला, बहुत से लोग इस बीमारी से ग्रस्त हो जाएं और बाद में बीमारी के प्रति एक प्राकृतिक प्रतिरक्षा प्रतिक्रिया बना लें। दूसरा, रोग प्रतिरक्षक क्षमता हासिल करने के लिए लोगों को टीका लगाया जाए। चूंकि देश यात्रा प्रतिबंध और लॉक-डाउन लागू कर रहे थे, दो देशों - यूके और स्वीडन ने झुंड प्रतिरक्षा दृष्टिकोण को अपनाया। हालाँकि यूके ने भी महामारी के खिलाफ अपनी लड़ाई के शुरुआती चरण में इस दृष्टिकोण को अपनाया था लेकिन बाद में छोड़ दिया, जबकि स्वीडन ने इस दृष्टिकोण को आगे बढ़ाया।स्वीडन एकमात्र ऐसा नॉर्डिक देश है जिसने अभी तक अपने स्कूलों, सार्वजनिक स्थानों को बंद नहीं किया है या सामाजिक दूरी के लिए कठोर नियम लागू नहीं किए हैं। मुख्य महामारी विज्ञानी एंडर्स टेग्नेल के निर्देश में, कोरोनावायरस प्रभाव के उपशमन की स्वीडिश नीति, मजबूरी में उपाय करने के बजाय स्वैच्छिक प्रतिबंधों पर आधारित प्रतीत होती है। उन्होंने “स्वास्थ्य प्रणाली को अभिभूत किए बिना वायरस को धीरे-धीरे फैलने की अनुमति देने” की रणनीति की वकालत की। इस दृष्टिकोण के पक्ष में तर्क इस विचार पर आधारित है कि अर्थव्यवस्था को जारी रखते हुए समाज के उच्च जोखिमी वर्गों की रक्षा करना हमारी प्राथमिकता है। यह स्वीडिश अपवाद इस विचार या विश्वास से आता है कि स्वीडिश लोग राज्य की सिफारिशों का पालन करते हैं और यह कि इसके लिए कानूनी तौर पर आगे के उपायों को लागू करने की आवश्यकता नहीं है। केवल बूढ़े और संवेदनशील आबादी के लिए सामाजिक अलगाव अनुशंसित किया जा रहा है और केवल कुछ लोग ही घर से काम कर रहे हैं। स्वीडिश सरकार ने 50 से अधिक लोगों के इकट्ठा होने पर प्रतिबंध लगाया है, आश्रम जाने पर रोक लगा दिया है और लोगों को रेस्तरां और बार न जाने की सलाह दी गई है। हालांकि, ऐसा नहीं है कि इस दृष्टिकोण की कोई आलोचना नहीं हुई है। स्वीडिश वैज्ञानिक और चिकित्सा समुदाय ने सरकार के दृष्टिकोण की विफलता को उजागर करते हुए एक याचिका संचारित की जिसमें सरकार से वायरस के प्रसार को नियंत्रित करने के लिए और अधिक कड़े कदम उठाने का अनुरोध किया गया हैxvi क्योंकि नॉर्डिक देशों में मामलों और मृत्यु की संख्या सबसे अधिक है। सरकार को 16 अप्रैल 2020 को संसद जाए बिना स्वास्थ्य आपातकालीन बिलों को मंजूरी देने के लिए अतिरिक्त अधिकार प्रदान किए गए थे, अब तक यहाँ कोई बड़ा नीतिगत बदलाव नहीं देखा गया है।हालांकि, स्वीडिश प्रतिक्रिया परिपूर्ण नहीं थी और इसकी आलोचना की गई, पर इसके दृष्टिकोण को लेकर एक मामला बनाया जा सकता है। यह किसी न किसी तरह से वायरस के प्रति आबादी की प्रतिरक्षा क्षमता को बढ़ाने में सफल रहा है। इसके स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र पर अत्यधिक बोझ नहीं पड़ा है, गहन देखभाल इकाइयों का अत्यधिक संचालन नहीं हुआ है और वायरस वक्र सपाट होता दिखाई देता है। जैसा कि यह स्पष्ट हो जाता है कि संक्रमण के प्रसार को नियंत्रित करने के प्रयासों का सीमित प्रभाव रहा है क्योंकि बड़े प्रतिशत में लोग संक्रमित हुए हैं, इसलिए लोगों के लिए अपनी प्रतिरक्षा बढ़ाना आवश्यक हो जाता है। यह इसलिए भी महत्वपूर्ण है क्योंकि लंबे समय तक लॉक-डाउन बनाए रखना सतत नहीं है। इन लॉक-डाउन ने आभासी रूप से अर्थव्यवस्था को अपंग बना दिया है - लाखों लोगों को काम से निकलवाया है और कईयों को भोजन और दवाओं जैसी बुनियादी आवश्यकताओं के लिए जूझने के लिए छोड़ दिया है। ओईसीडी की एक सूचना के अनुसार,xvii लॉक-डाउन की आर्थिक और सामाजिक लागत बहुत अधिक है, यह बताता है कि “फ्रांस, जर्मनी, इटली, स्पेन, यूके, एक वर्ष के भीतर अपनी अर्थव्यवस्थाओं में 25 प्रतिशत से अधिक संकुचनते देखेंगे। 1930 के दशक के बाद से बेरोज़गारी अनसुने स्तर तक बढ़ती जा रही है – जो राजनीतिक उलटफेर को बढ़ावा देता और सामाजिक विभाजन को गहरा बनाता है”।xviii जैसे-जैसे देश लॉक-डाउन से बाहर निकल रहे हैं और वैज्ञानिक इस वायरस के बारे में अधिक जानकारी पा रहे हैं, लोगों को एहसास हो रहा है कि जब तक बड़े पैमाने पर उपभोग के लिए टीकाकरण उपलब्ध नहीं होता, तब तक इस वायरस के साथ जीना एक नया सामान्य होगा।लॉक-डाउन से बाहर आना – एक सामान्य दृष्टिकोण?यूरोपीय संघ द्वारा लॉकडाउन हटाने पर नीतियाँ बनाने के बावजूद, सदस्यों राज्यों ने संक्रमण की गंभीरता के अनुसार बड़े पैमाने पर अपने समाजों को पुनः खोला है। ऑस्ट्रिया और डेनमार्क यूरोप में लॉक-डाउन में ढील देने वाले पहले दो देश थे। हालाँकि कई प्रतिबंध और सामाजिक-सुरक्षा मानदंड अब भी लागू हैं, लेकिन इन दोनों देशों ने दस लोगों के इकट्ठे होने के साथ आउटडोर खेलों को पुनः आरम्भ करने, स्कूलों आदि को खोलने की अनुमति दी है। जर्मनी ने 20 अप्रैल 2020 को छोटी दुकानों को अपना कार्यसंचालन करने की अनुमति देकर लॉकडाउन में ढील देना शुरू कर दिया है। जर्मनी का लॉकडाउन हटाना इसके 16 संघीय राज्यों पर निर्भर है, जिन्होंने सभी आकार के स्कूलों, दुकानों को खोलने का फैसला किया। यह भी घोषित किया गया था कि बुंडेसलीगा के मैच पुनः आरम्भ होंगे, जबकि सीजन का पहला मैच 16 मई को बंद दरवाजे में होगा। स्पेन ने 4 मई को प्रतिबंध हटाने की चार-चरणीय रणनीति घोषित की। धार्मिक संस्थान 11 मई से खुलेंगे। योजना के तहत, टेरेस बार और रेस्तरां 11 मई से खुलेंगे - ये 10 जून से 50% क्षमता के साथ काम कर सकेंगे। 26 मई से परीक्षा के लिए आंशिक रूप से स्कूलों को खोलने की भी अनुमति दी गई है। सिनेमा, प्रदर्शनियां, संगीत आदि 26 मई से केवल 30% क्षमता के साथ खुलेंगी।xixफ्रांस ने भी 11 मई को लॉकडाउन हटाने के अपने पहले चरण की शुरुआत की – यह योजना फ्रांस को दो क्षेत्रों में विभाजित करता है - लाल और हरा। जबकि लाल क्षेत्रों में न्यूनतम गतिविधियों की अनुमति है, हरे क्षेत्रों में 11 मई को प्राथमिक शिक्षा के लिए स्कूलें खुलीं और 11 से 15 आयु वर्ग के लिए स्कूलें 18 मई से खुलेंगी। अधिकतम दस लोगों को इकट्ठा होने की अनुमति दी गई है और पेरिस के शॉपिंग सेंटरों को छोड़कर सभी दुकानें पुनः खुल सकती हैं। यूरोप में, इटली देश ने सबसे कठोर लॉकडाउन लगाया, यहां तक ​​कि घर से 200 मीटर दूर पैदल जाने पर भी प्रतिबंध था। हालाँकि, मई 2020 में कई प्रतिबंधों में ढील दी गई थी, और लोगों को लंबी दूरी की यात्रा करने की अनुमति दी गई थी, हालांकि, राज्यों के बीच यात्रा करना अभी भी निषिद्ध है। देश ने 1 जून से कम्पलीट डाइन-इन सेवा के साथ टेक-अवे सेवाओं को फिर से शुरू करने की अनुमति दी है। 18 मई से चर्चों में सख्त सामाजिक दूरी उपायों के साथ प्रार्थनाएं आयोजित की जा सकेंगी, और अधिक दुकानों को खोलने की अनुमति दी जाएगी। हालांकि, स्कूलें सितंबर 2020 तक बंद रहेंगी। नीदरलैंड की सरकार ने भी उपायों में ढील देने के लिए अस्थायी कदम उठाए हैं। 11 मई से इसने प्राथमिक स्कूलों को पुनः खोलने की अनुमति दी है। हालांकि, 20 मई 2020 तक बार और रेस्तरां पर और 1 सितंबर 2020 तक बड़े कार्यक्रमों पर प्रतिबन्ध रहेगा।प्रधान मंत्री बोरिस जॉनसन ने 10 मई 2020 को प्रतिबंधों को हटाने के लिए कई उपायों की घोषणा की। नए दृष्टिकोण में सात तत्व हैं - “पहला, जो लोग घर से काम नहीं कर सकते उन्हें काम पर जाने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए; दूसरा, कार्यस्थलों को सुरक्षित बनाने हेतु व्यवसायों के लिए नए दिशानिर्देश प्रकाशित किए जाएंगे; तीसरा, यदि संभव हो तो लोगों को सार्वजनिक परिवहन से बचना चाहिए; चौथा, लोगों को बंद स्थानों में कपड़े का फेस मास्क पहनना चाहिए; पांचवां, सामाजिक दूरी बनाए रखते हुए बाहर जाकर व्यायाम करने पर कोई प्रतिबन्ध नहीं है; छठा, लोग बाहरी स्थानों पर ड्राइव कर के जा सकते हैं; सातवां, यूके 1 जून के बाद चरण 2 में जा सकता है, जब दुकानों को चरणबद्ध तरीके से पुनः खोला जाएगा, कुछ विद्यार्थियों  को स्कूलों में वापस बुलाया जाएगा”।xx प्रधान मंत्री ने इस कदम के पीछे का विचार “सतर्क रहना” बताया, और “घर पर रहना” के पिछले संदेश को बदला गया।ये देश इस बात के कुछ उदाहरण हैं कि यूरोप लॉक-डाउन में कैसे ढील दे रहा है। इनके दृष्टिकोण में आम बात यह है कि वे अपनी अर्थव्यवस्थाओं और सामाजिक जीवन को पुनः खोलने सहित प्रतिबंधों को हटाने की दिशा में अस्थायी कदम उठाने की बात कर रहे हैं। पहले चरण में, स्कूलों और दुकानों पर प्राथमिक बल दिया गया है और सामाजिक स्थानों और रेस्तरां को दूसरे स्थान पर रखा गया है। सरकारें इस तथ्य को लेकर भी सावधान हैं कि आर्थिक और सार्वजनिक जीवन को तेजी से पुनः खोलने से पिछले दो महीनों में मिले लाभ बेकार जा सकते हैं और इससे संक्रमण में वृद्धि देखी जाएगी। अब तक, ऐसा प्रतीत होता है कि प्रत्येक देश की जमीनी परिस्थिति और विशिष्टताओं के आधार पर सभी सदस्य-राज्य नीतियों को लागू कर रहे हैं।आंकलन1919 की स्पैनिश फ़्लू महामारी पर विस्तार से बताते हुए जॉर्ज ए. सोपर ने लिखा,xxi “जो महामारी अभी-अभी पूरी दुनिया में फैली है, उसका कोई मिसाल नहीं है ... पहले भी व्यापक महामारी हुई हैं, लेकिन वे कम घातक थीं ... इससे पहले कभी ऐसी तबाही अचानक नहीं आई थी, और ये अत्यंत विनाशकारी और सार्वभौमिक है। महामारी के बारे में सबसे आश्चर्यजनक चीज, इसके इर्द-गिर्द का सम्पूर्ण रहस्य था। किसी को भी बीमारी के बारे में कुछ पता नहीं था, या ये कहाँ से आया है या इसे कैसे रोका जा सकता है, इसकी कोई जानकारी नहीं थी। कुछ उत्सुक व्यक्ति आज छानबीन कर रहे हैं कि क्या इसकी दूसरी लहर भी आने वाली है”।xxii कोविड-19 महामारी वास्तव में आज की इन रेखाओं के साथ समानांतर चल सकती है। इस संकट की तीव्रता और तेजी से प्रसार से अहसास हुआ कि देश महामारी की गंभीरता से निपटने के लिए तैयार नहीं हैं।यूरोपीय देशों की प्रतिक्रियाएँ विशेष रूप से एक गंभीर मामला है। उनकी स्वास्थ्य देखभाल प्रणालियां प्रचंड दबाव में हैं, जहाँ आवश्यक चिकित्सा उपकरणों और समर्थन संरचनाओं की कमी नज़र आई है। केवल कुछ ही ऐसे देश हैं जो शुरुआती लॉक-डाउन, आक्रामक परीक्षण और संक्रमित व्यक्तियों की ट्रेसिंग और अपने स्वास्थ्य देखभाल क्षेत्र को मजबूती प्रदान करके वायरस के प्रसार को रोकने में सक्षम रहे हैं। हालाँकि, यह अधिकांश देशों के लिए सही नहीं है, जिन्होंने प्रारंभिक महत्वपूर्ण चरणों में संक्रमण को तेजी से फैलने से रोकने के लिए उपयुक्त उपाय नहीं किए थे। ये विभिन्न प्रतिक्रियाएं पूरे महाद्वीप में वायरस के प्रसार को रोकने के लिए उठाए गए समग्र कदमों को प्रभावित करेंगी।यूरोप के कई देशों में लॉक-डाउन हटाने से संक्रमण की दूसरी लहर की काली छाया देखने को मिली है। यूरोपीय संघ ने अपने सदस्य राज्यों से प्रतिबंध को धीरे-धीरे हटाने और वायरस के प्रसार को नियंत्रित करने के लिए अपनी निगरानी प्रणालियों की क्षमता बढ़ाने का अनुरोध किया है। जो देश पहले ही लॉक-डाउन हटा चुके हैं, जैसे कि जर्मनी, वहां पर संक्रमण की दूसरी लहर का अनुभव आरम्भ हो चुका है। 10 मई 2020 को देश की रोग नियंत्रण एजेंसी रॉबर्ट कोच इंस्टीट्यूट द्वारा जारी की गई एक सूचना के अनुसार, जर्मनी में संक्रमण दर 0.65 से बढ़कर 1.13 हो गया है,xxiii यानी 1.0 से अधिक का संक्रमण दर दर्शाता है कि पहले से ही वायरस का शिकार बन चुके लोगों की तुलना में अधिक से अधिक लोग वायरस का नया शिकार बन रहे हैं। ये देखकर मर्केल की सरकार ने घोषणा की है कि यदि प्राधिकारियों को लगा कि परिस्थिति नियंत्रण से बाहर जा रही है तो लॉकडाउन पर “आपातकालीन ब्रेक” लगाया जाएगा। इससे नए संक्रमणों की संभावित लहर के संबंध में अन्य देशों में भी चिंता पैदा हो गई है, सभी विशेषज्ञ अपने अनुमानों को लेकर एकमत हैं कि जैसे-जैसे प्रतिबन्ध हटते जाएंगे, वैसे-वैसे मामलों की संख्या भी बढ़ेगी। लेकिन बहस इस बात पर बनी हुई है कि यह दूसरी लहर पहली वाली की तुलना में कैसी होगी- क्या यह अधिक विनाशकारी होगी, या क्या देश अब वायरस को रोकने के लिए बेहतर तरीके से तैयार हैं। वायरस के पहले चरण ने इस पत्र में संबोधित चार प्रश्न उठाए हैं, जैसे-जैसे लोग सामाजिक दूरी और प्रतिबंधित आवाजाही के 'नए सामान्य' के साथ समायोजित हो रहे हैं, देशों को अब अपनी प्रतिक्रिया, न केवल दूसरी संभावित लहर के लिए बल्कि दीर्घकालिक भविष्य के लिए भी संबोधित करनी होगी।

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*डॉ. अंकिता दत्ता, शोधकर्ता, विश्व मामलों की भारतीय परिषद।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगतहैं

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने । 

अंत टिप्पण

iThe Washington Post,18 March 2020 https://www.washingtonpost.com/politics/2020/03/18/italians-adapted-quickly-pandemic-rules-that-may-be-good-news-europe/, Accessed on 25 April 2020

iiWhy is Italy’s Coronavirus Outbreak so bad, Time, 10 March 2020, https://time.com/5799586/italy-coronavirus-outbreak/, Accessed on 23 March 2020

iiiCOVID-19 Mortality Rate in Spain for March 2020, Statista, https://www.statista.com/statistics/1106425/covid-19-mortality-rate-by-age-group-in-spain-march/, Accessed on 23 April 2020

ivDashboard for COVID-19 Data, Government of France, 24 April 2020, https://dashboard.covid19.data.gouv.fr/, Accessed on 22 April 2020

vLe Monde, 6 April 2020, https://www.lemonde.fr/planete/live/2020/04/06/coronavirus-l-attestation-numerique-pour-les-deplacements-doit-etre-disponible-lundi_6035676_3244.html?highlight=1187532329, Accessed on 22 April 2020

viThe Guardian, 30 March 2020, https://www.theguardian.com/world/2020/mar/30/covid-19-deaths-outside-hospitals-to-be-included-in-uk-tally-for-first-time, Accessed on 20 April 2020

viiReuters, 4 March 2020, https://www.reuters.com/article/health-coronavirus-germany-exports/germany-bans-export-of-medical-protection-gear-due-to-coronavirus-idUSL8N2AX3D9, Accessed on 24 March 2020

viiiEuronews, 16 March 2020, https://www.euronews.com/2020/03/16/ursula-von-der-leyen-tells-eu-countries-to-share-medical-supplies, Accessed on 23 March 2020

ixWhy Is Germany's Coronavirus Death Rate So Low?, Time Magazine, 30 March 2020, https://time.com/5812555/germany-coronavirus-deaths/, Accessed on 22 April 2020

xDW, 22 April 2020, https://www.dw.com/en/coronavirus-as-it-happened-germany-plans-to-start-testing-vaccine/a-53204428, Accessed on 23 April 2020

xiPolitico, 14 April 2020, https://www.politico.eu/article/how-portugal-became-europes-coronavirus-exception/, Accessed on 24 April 2020

xiiEuronews, 23 April 2020, https://www.euronews.com/2020/04/23/europe-should-learn-from-greece-in-the-fight-against-covid-19-says-former-pm-papandreou?utm_source=newsletter&utm_medium=en&utm_content=europe-should-learn-from-greece-in-the-fight-against-covid-19-says-former-pm-papandreou&_ope=eyJndWlkIjoiYmY1NTMxOWUxMjQxZjhjZWFkZmFmM2IxNTg3MjJkNjQifQ%3D%3D, Accessed on 25 April 2020

xiiiCOVID-19 situation update for the EU/EEA and the UK, as of 3 June 2020, ECDC, https://www.ecdc.europa.eu/en/cases-2019-ncov-eueea, Accessed on 4 June 2020

xivGreece Has an Elderly Population and a Fragile Economy. How Has It Escaped the Worst of the Coronavirus So Far?, Time Magazine, 23 April 2020, https://time.com/5824836/greece-coronavirus/, Accessed on 25 April 2020

xvData on Health Spending, OECD, 2019, https://data.oecd.org/healthres/health-spending.htm, Accessed on 25 April 2020

xviThe Guardian, 30 March 2020, https://www.theguardian.com/world/2020/mar/30/catastrophe-sweden-coronavirus-stoicism-lockdown-europe, Accessed on 24 April 2020

xviiTackling Coronavirus – Contributing to Global Efforts, OECD, 22 April 2020, https://www.oecd.org/coronavirus/en/, Accessed on 13 May 2020

xviiiEvaluating the initial impact of COVID-19 containment measures on economic activity, OECD, 14 April 2020, http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/evaluating-the-initial-impact-of-covid-19-containment-measures-on-economic-activity-b1f6b68b/, Accessed on 13 May 2020

xixEuronews, 29 April 2020, https://www.euronews.com/2020/04/29/coronavirus-spain-reveals-four-stage-plan-to-de-escalate-from-covid-19-lockdown, Accessed on 13 May 2020

xxThe Guardian, 10 May 2020, https://www.theguardian.com/uk-news/live/2020/may/10/uk-coronavirus-live-boris-johnson-to-announce-covid-19-alert-system, Accessed on 13 May 2020

xxiMajor George A. Soper was Sanitation Engineer with Department of Health, USA. His area of specialty included study of typhoid fever epidemics. He was also the managing director of American Cancer Society from 1923 to 1928.

xxiiGeorge A. Soper (1919), The Lessons of the Pandemic, Science, 49(1274), pp.501-506

xxiiiCoronavirus Disease 2019 (COVID-19) Daily Situation Report for Germany, Robert Koch Institute, 10 May 2020, https://www.rki.de/DE/Content/InfAZ/N/Neuartiges_Coronavirus/Situationsberichte/2020-05-10-en.pdf?__blob=publicationFile, Accessed on 13 May 2020

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